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交通運輸部關于認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神開展冬季公路水路安全生產行動的通知(附:營運客運汽車安全監控及防護裝置整治 專項行動方案)

文章出處:賽威智能責任編輯:小豪人氣:-發表時間:2018-12-20 08:21【

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委),中遠海運、招商局、中交建設集團,長江、珠江航務管理局:
  近一段時間來,重慶、甘肅、陜西、河南等地接連發生重大交通事故。2018年10月28日,重慶市萬州區一輛公交車在萬州長江二橋墜江,造成13人死亡、2人失蹤。11月3日,甘肅省蘭州南收費站一輛半掛車失控后與多車發生碰撞,造成15人死亡、44人受傷、31輛車受損。11月13日,西安市灞橋區發生一起水泥罐車與面包車相撞事故,造成10人死亡。11月14日,青銀高速陜西榆林靖邊縣境內一輛大型客車發生側翻,造成4人死亡、41人受傷。11月19日,大廣高速連續發生3起事故,28車追尾,造成9人死亡、9人受傷。這些事故引起了中央領導同志的高度重視,習近平總書記作出重要指示,李克強總理等黨中央和國務院領導同志作出重要批示,要求舉一反三,落實責任,加強安全生產防范工作,排查消除隱患,堵塞安全漏洞,做好系統性管控,嚴防事故發生。為深入貫徹落實習近平總書記等黨中央國務院領導同志的重要指示批示精神,堅決遏制交通運輸事故多發頻發勢頭,確保安全生產形勢穩定,交通運輸部決定在全國交通運輸系統開展冬季公路水路安全生產工作行動,現就有關工作要求通知如下:
  
一、總體要求 
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展理念,大力弘揚生命至上、安全第一的思想,瞄準近期多起事故(事件)暴露的突出問題,針對性開展專項治理,進一步壓實企業主體責任和部門監管責任,進一步綜合施策、精準治理,努力實現2018年交通運輸安全生產工作平穩收官,為2019年交通運輸安全生產工作開好頭、起好步。
  
二、主要任務 
 ?。ㄒ唬┘峋齬岢孤涫迪敖階蓯榧槍賾詘踩鬧匾甘揪?。深入學習貫徹落實習近平總書記近期關于安全生產工作的重要指示精神,切實把思想和行動統一到黨中央國務院對安全生產工作的要求上來。認真按照我部工作部署和要求,在鞏固深化前階段“平安交通百日行動”成果的基礎上,進一步明確工作目標,完善任務分工,細化工作措施,強化責任落實。
 ?。ǘ┣炕駒ぞし攔ぷ?。要充分估計今年冬季可能出現的冰凍雨雪、寒潮大風、大霧團霧等極端天氣和各類地質災害等不利影響,結合本地區、本部門、本單位工作實際和預防重點,加強與國土、水利、氣象、海洋等相關部門的溝通協調,準確掌握各類氣象和災害信息,充分利用新聞媒體、互聯網、微信公眾號、短信平臺等手段,及時發布各類交通運輸預警信息。同時要加強安全生產形勢研判,盡早研究、超前部署,提前做好針對性防范措施準備。
 ?。ㄈ┘岢治侍獾枷蛟悼蠱呦钚卸?。要聚焦近期事故暴露出的突出問題,堅持重拳出擊、猛藥去疴,深入開展七項行動(具體方案附后)。一是開展金沙江堰塞湖災毀公路應急搶通及災后重建專項行動,保障受災地區物資運輸,開展災后恢復重建。二是開展提升公路橋梁安全防護和連續長陡下坡路段安全通行能力專項行動,在全國范圍內開展風險排查和評估,分級分類進行處治。
三是開展營運客運汽車安全監控及防護裝置整治專項行動,加快推進城市公交車、危險貨物運輸車智能視頻監控和公共汽電車駕駛區域安全防護設施的配備應用。四是開展營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動,強化教育培訓考核,全面提升營運駕駛員職業素養、安全文明駕駛意識和應急處置能力。五是開展文明交通文明出行宣傳教育專項行動,聯合各方宣傳力量,倡導培育文明服務的行業風氣和文明出行的社會風尚。六是開展長江干線水上應急救助能力提升專項行動,進一步落實長江干線巡航救助一體化總原則,加大長江水上應急資源整合力度。七是開展內河船涉海運輸整治專項行動,重點加強對沿海港口、碼頭、裝卸點管理,嚴格源頭管控。
 ?。ㄋ模┩懷鮒氐懔煊蚯炕踩嘍焦芾?。
  
公路保暢方面,要做好道路防范雨雪冰凍天氣的各項準備工作,對高速公路、重要的國省干線、縣鄉公路、農村公路,特別是公路交通樞紐、橋隧、長陡下坡路段,加大巡查力度,加強公路安全基礎設施維護。儲備應急物資、準備應急隊伍,及時做好公路清障、除雪除冰、搶通保通等工作。
  
道路運輸方面,督促道路運輸企業做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作,嚴把營運車輛運行關和駕駛人員上崗關。重點加強道路貨物運輸和旅客運輸的監督檢查,督促企業嚴格落實營運車輛動態監管,積極聯合公安、應急管理等部門嚴厲打擊駕駛員“三超一疲勞”、營運車輛違規停放等違法違規行為??馱蘇疽齪枚窳猶炱碌撓北U瞎ぷ?,嚴格落實“三不進站、六不出站”制度。
  
水上運輸方面,嚴格落實冬季惡劣天氣禁限航管理規定,嚴禁船舶冒險航行?;Χ遠究菟詼源昂叫邪踩跋?,加大現場監控力度,防止超吃水船舶駛入航行條件受限水域。聯合地方人民政府和有關部門,進一步加大對內河船舶非法從事海上運輸打擊力度,與漁政等部門開展聯合執法,遏制商漁船碰撞事故抬頭趨勢。要督促水路客運經營人加強船舶日常運營維護,嚴禁船舶“帶病營運”和超抗風等級航行,嚴格客滾船舶、渡口渡船消防安全管理。
  
港口作業方面,督促港口企業切實遵守港口作業安全操作規程,嚴格落實安全生產責任制,依法履行企業主體責任。要督促港口客運站嚴格落實防風、防滑、防火等方面措施。嚴格港口危險化學品存儲、裝卸作業風險管控和隱患排查治理,加大港口作業現場監督檢查力度,嚴防惡劣天氣下港口生產經營單位違規冒險作業,嚴厲查處不安全操作行為。
  
工程建設方面,強化冬季施工作業的防寒、防突風、防火、防中毒、防觸電等措施,重點關注施工駐地、高處作業、臨崖臨水作業安全,著力強化施工現場安全管理和落實復雜條件下各項施工措施,嚴格按照方案施工,嚴格施工工序管理,嚴禁違章作業和趕搶工期。
 ?。ㄎ澹┨崆澳被髂甏杭景踩ぷ?。認真研究和思考本單位安全生產具體工作思路,確定明年重點工作任務,細化具體工作措施,科學謀劃明年各項安全生產工作。要盡快謀劃元旦、春運期間安全生產工作,制定專項安全保障方案,加強和完善各項安全生產工作措施,強化運輸服務和應急準備,保障人民群眾安全出行、便捷出行、舒適出行。
  
三、保障措施
  一是強化組織領導。部安委會負責“冬季行動”的組織領導,部安委辦負責日常工作,相關司局負責“冬季行動”相關工作的推進。各地交通運輸管理部門應加強組織領導,強化工作部署和保障,確保行動取得實效。
  
二是加大工作力度。要進一步細化任務分工,強化措施保障,確保任務到崗、責任到人、工作落地。要通過明察暗訪、重點抽查等方式,加大“冬季行動”的跟蹤督導,對工作組織不力、措施不到位,發生重大安全生產責任事故的,要嚴格按照有關規定,對相關單位和個人追責問責。
  
三是加強統籌協調。要將“冬季行動”與日常工作有效銜接,做好各項專項工作的統籌協調。要積極主動加強與當地人民政府、相關管理部門的溝通合作,實施“組合拳”、發揮綜合優勢,加強工作合力,推動“冬季行動”向縱深推進,取得實效。
  國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局要結合工作實際,開展好各自領域的冬季安全生產行動。
  聯系人及電話:部安委辦 姜昊,010-65292952,18602759049,010-65293796(傳真),電子郵箱:[email protected]。

交通運輸部
2018年11月29日 

附件3

營運客運汽車安全監控及防護裝置整治

專項行動方案

一、行動目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神以及《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中華人民共和國安全生產法》等中央決策部署和法律法規要求,積極發揮人防物防技防對道路運輸安全的支撐保障作用,有效預防和減少駕駛員不安全駕駛行為、乘客侵擾攻擊駕駛員導致的道路運輸安全事故發生,確保道路運輸安全形勢持續穩定好轉。

二、行動任務

(一)推動城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監控裝置,實現駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監控、實時報警。

(二)推動城市公共汽電車駕駛區域安裝防護隔離設施,有效避免乘客侵擾攻擊駕駛員安全駕駛等行為,大幅降低人為因素導致的運輸安全事故。

三、行動措施

(一)部署開展摸底調研工作。

1.迅速組織開展摸底統計和調研座談。各省級交通運輸主管部門要按照部有關部署,迅速組織開展調查摸底,全面了解本地城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監控裝置、城市公共汽電車安裝駕駛區域防護隔離設施情況;組織有關運輸企業開展座談調研,深入了解運輸企業安裝的智能視頻監控裝置型號、性能、使用情況,以及城市公共汽電車駕駛區域安全防護隔離設施的形式等,為專項行動開展打好基礎。有關情況要按照部署及時上報。

二)推廣應用智能視頻監控裝置。

2.明確智能視頻監控裝置配備要求。各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關于推廣應用智能視頻監控報警技術的通知》(交辦運〔2018〕115號)文件明確的《道路運輸車輛智能視頻監控報警裝置技術規范(試行)》(以下簡稱《技術規范》)要求,發布符合要求的智能視頻監控裝置名單,供運輸企業自主選擇安裝,引導運輸企業安裝符合《技術規范》的監控裝置,不得指定或變相指定智能視頻監控裝置的品牌型號。城市公共汽電車企業和“兩客一危”運輸企業安裝的智能視頻監控裝置應當符合《技術規范》要求。

3.嚴把新車前裝準入關。新進入市場的城市公共汽電車和“兩客一危”車輛應當前裝符合《技術規范》的智能視頻監控裝置,未前裝的不得投入運營。各地交通運輸主管部門要召集本轄區城市公共汽電車企業和“兩客一危”運輸企業主要負責人召開專項宣貫布置會議,明確新購置車輛或更新車輛時,應當購買前裝符合《技術規范》的智能視頻監控裝置的車輛。

4.加快在用車輛視頻監控的改造升級。要積極推動在用城市公共汽電車和“兩客一危”車輛視頻監控裝置的改造升級,指導運輸企業積極聯系運營服務商改造升級車載終端和監控平臺,實現駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監控、實時報警。2017年以來發生較大等級以上事故的城市公共汽電車企業和“兩客一危”運輸企業,應當先行為其運營車輛安裝智能視頻監控裝置,大型城市公共汽電車、長途客運車輛、重型危險貨物運輸車(總質量12噸及以上)應當優先改造升級。

5.規范監控數據傳輸。要指導運輸企業按照《道路運輸車輛衛星定位系統視頻平臺技術要求》(JT/T 1077—2016)、《道路運輸車輛衛星定位系統視頻通訊協議》(JT/T 1078—2016)的要求,對原有視頻監控裝置設備進行改造升級,確保相關視頻監控數據上傳至聯網聯控系統平臺,強化對相關車輛和駕駛員實時動態監控管理。

6.加強車輛運行監測。要督促運輸企業加強智能視頻監控裝置的使用,認真落實安全生產和動態監控主體責任;要通過智能視頻監控裝置重點對駕駛員疲勞駕駛、行車接打電話、超速行駛等不安全駕駛行為進行實時預警提醒和自動監控,及時消除安全隱患;要綜合分析運用智能視頻監控裝置采集的違法違規數據,提出針對性整改措施,加強針對性安全教育,嚴肅教育、處理違法違規多發的駕駛員,情節嚴重的及時調離駕駛崗位。要大力推廣第三方動態監測服務模式,為企業提供安全管理專業化解決方案,提升動態監控的專業化、規范化水平。

7.加強駕駛員培訓教育。要督促道路運輸企業加強駕駛員駕駛行為管理,嚴格按照相關法律法規規定的駕駛時間和行駛速度駕駛車輛,不得超速超員、疲勞駕駛車輛、行車過程中接打電話或抽煙等,不得干擾、遮擋、破壞智能視頻監控裝置。運輸企業要督促駕駛員按照智能視頻監控裝置的語言播報提醒,及時自我糾正各類不安全駕駛行為,養成良好的安全駕駛習慣,規范駕駛,文明行車。

(三)完善城市公共汽電車駕駛區域防護隔離設施。

8.制定安裝改造工作方案。要在調查摸底和座談調研的基礎上,科學合理地制定城市公共汽電車駕駛區域防護隔離設施安裝改造方案,明確安裝時間節點、技術要求和保障措施,分步驟、分批次推動城市公共汽電車安裝防護隔離設施。要積極爭取地方財政、公安等部門的支持,完善資金保障政策、規范客車檢測。

9.規范防護隔離設施技術要求。研究制定駕駛區域防護隔離設施相關標準規范和技術要求,規范安裝標準、尺寸等要求,確保駕駛區域安裝防護隔離設施后,不應對駕駛員正常駕駛操作、調節座椅、觀察后視鏡、倒車鏡等駕駛操作產生干涉或影響,駕駛員應能夠通過護圍門觀察到右側前乘客門區域、刷卡機、投幣機、右外后視鏡,不得影響安全視線;駕駛區域安全防護裝置應設置為單側開啟鎖止。

四、行動要求

(一)強化組織領導。結合本地實際,依法依規制定細化落實方案,明確時間進度和任務分工。成立專項工作組,建立工作機制,明確保障措施,確保專項行動順利開展。做好宣傳引導和動員部署工作,充分調動道路運輸企業參與專項行動的積極性和主動性,為專項行動順利推進創造良好氛圍。

(二)強化進度安排。專項行動從2018年12月1日起至2019年12月31日止,分三個階段進行。

1.第一階段:動員部署。2018年12月1日至2019年1月31日。組織開展摸底排查,制定印發本地細化落實方案,開展全面動員部署和宣傳引導。

2.第二階段:全面推進。2019年2月1日至2019年11月30日。指導地方和運輸企業制定具體安裝改造方案,開展督導檢查,對工作推進不積極的地方或企業進行約談,適時召開經驗交流會,研究解決推進過程中的問題。每月25日前上報專項行動推進情況。

3.第三階段:總結評估。2019年12月1日至2019年12月31日。評估專項行動開展情況,梳理問題,總結經驗,形成專項行動工作報告。

(三)強化督導檢查。加強對專項行動的跟蹤指導,定期開展督導檢查,定期通報行動開展情況,對專項行動不重視、推動緩慢的,及時約談通報,確保任務目標如期實現。

(四)強化資金支持。積極會同公安、應急管理等部門向當地政府匯報,從油補退坡資金中安排專項經費對智能視頻監控裝置和駕駛區域防護隔離設施的安裝予以支持引導,加大資金保障力度。

(五)強化總結應用。及時總結專項行動開展情況,研究解決專項行動開展過程中遇到的問題,積極推廣好的經驗和做法。專項行動結束后,對活動開展情況及實施效果開展評估,為大力實施科技興安、構建完善道路運輸安全治理長效機制奠定基礎。

聯系人及電話:部運輸服務司 李強,010-65292753,15210987655,010-65292740(傳真),[email protected]。

上述內容由智能車載遠程監控解決方案提供商赛马会官方料挂牌從中華人民共和國交通運輸部官方網站上轉載,敬請各大客車制造公司及運營企業、私人等客戶知悉。